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    寧波市奉化區人民政府辦公室關于深化“最多跑一次”改革簡化市場主體住所(經營場所)登記手續的意見(試行)
    來源:寧波市奉化區人民政府 發布時間:2019-05-22 點擊率: 保護視力色:

    (規范性文件統一編號:BFHD01-2019-0003)

    奉政辦發〔2019〕18號

    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

    為進一步深化商事制度和“最多跑一次”改革,有效激發市場主體發展活力,根據《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》和手續提出如下意見:

    一、總體要求

    全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實“最多跑一次”改革決策部署,堅持以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,進一步簡化市場主體住所(經營場所)登記手續,建立健全負面清單,積極推行申報承諾制,不斷完善審查機制,最大限度減少企業和群眾提交材料,為優化我區營商環境,實現“三年大變樣”提供動力保障。

    二、主要任務

    (一)建立健全負面清單。登記機關根據相關法律法規的規定以及日常監管的要求,對不能作為市場主體住所(經營場所)登記的房屋,不宜實行申報承諾登記的行業和區域,以及不得使用住宅房及其輔房(車庫、小間等)從事生產經營活動的行業,建立負面清單,并實行動態管理。

    使用自有住宅或租賃他人住宅作為住所(經營場所)登記的,應當符合《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國環境保護法》和《浙江省物業管理條例》等有關法律法規規定,對從事電子商務(平臺服務提供商除外)、計算機系統服務、數據處理、軟件開發、文化創意、工業設計、動漫游戲開發、翻譯服務等無污染、不擾民、無安全隱患、對周邊環境基本沒有影響的行業,可以以住宅作為住所(經營場所)登記。城中村、農村對周邊環境影響較少的非敏感區域的住宅,可以適當放寬行業限制。

    (二)積極推行申報承諾制。對負面清單以外的行業和區域,市場主體住所(經營場所)登記推行申報承諾制,即申請人向登記機關提交由申請人簽署的《寧波市奉化區市場主體住所(經營場所)申報承諾表》作為其住所的使用證明,無需提交房屋產權證明、租賃合同等其他使用證明材料。申請人對“申報承諾表”填寫內容的真實性、合法性、有效性負責,并對承諾事項負責。

    (三)大力提升便利化水平。市場主體從事前置許可經營項目的,前置審批部門已對市場主體住所(經營場所)進行登記,并在許可證或批準文件中標明的,登記機關可按照有關前置許可證件記載的住所(經營場所)地址直接登記,申請人可免予向登記機關提交住所合法使用證明及住所(經營場所)申報承諾書。允許市場主體住所(經營場所)登記實行“一址多照”“一照多址”“工位號”“商務秘書企業托管”等形式,但應符合相關法律法規規定和日常管理的要求。

    (四)進一步完善審查機制。登記機關對申請人提交的住所使用證明材料、申報承諾材料實行形式審查,對用于住所(經營場所)登記房屋的使用屬性等不作實質性審查。按照住所申報制對市場主體進行住所登記,不具有確認房產權屬、認定房屋使用屬性的作用,也不能以此作為征收補償等的依據。

    (五)救濟途徑。若申請人隱瞞真實情況進行申報,一經查實,責令限期改正,重新進行住所(經營場所)登記時,不得采用住所申報承諾制。限期內不進行整改的,將進入經營異常名錄,直至吊銷營業執照。

    三、組織保障

    (一)加強組織領導。區市場監管局作為市場主體住所(經營場所)的登記機關,要把簡化市場主體住所(經營場所)登記手續作為“最多跑一次”改革的一項有效舉措,切實履行好登記職責,落實好改革要求。各地各部門要按照改革要求,積極做好配合工作。

    (二)強化協同管理。各地各部門要按照各自的管理職責加強監督管理,及時查處市場主體住所(經營場所)內的相關違法行為。同時,要加強協作配合,努力形成齊抓共管的良好氛圍,確保改革措施落實到位。

    (三)加大宣傳力度。要廣泛開展改革舉措的宣傳和政策解讀,切實提高群眾的知曉度和參與度,積極營造良好的改革氛圍。

    本試行意見自2019年6月1日起實施,《奉化市人民政府辦公室關于市場主體住所(經營場所)登記條件的試行意見》(奉政辦發〔2015〕73號)同時廢止。

    附件:1.奉化區市場主體住所(經營場所)登記負面清單

          2.奉化區市場主體住所(經營場所)申報承諾表

    寧波市奉化區人民政府辦公室

    2019年5月22日

    奉政辦發〔2019〕18號關于深化“最多跑一次”改革簡化市場主體住所(經營場所)登記手續的意見(試行).doc

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